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          信息名稱 轉發常州市司法局《關于加快推進公共法律服務進網格的實施方案》
          索引號 11320482014139118T/2020-00022
          主題分類 公安、安全、司法 體裁分類 通知 組配分類 其他 司法局 規劃計劃
          文件編號 發布機構 司法局
          生成日期 2020-08-28 公開日期 2020-08-28
          內容概述 為全面貫徹落實中央關于加強和創新基層社會治理的決策部署以及上級部門關于創新網格化社會治理機制的工作要求,充分發揮司法行政職能作用,打造共建共治共享的社會治理格局,全力保障經濟社會健康有序發展,根據《省司法廳關于公共法律服務進網格的實施意見》(蘇司電﹝2020﹞18號),現就加快推進我市公共法律服務進網格制定如下工作方案。一、提高政治站位,充分發揮司法行政服務職能1.強化責任意識。全面貫徹落實中央和省、市關
           
          轉發常州市司法局《關于加快推進公共法律服務進網格的實施方案》

          為全面貫徹落實中央關于加強和創新基層社會治理的決策部署以及上級部門關于創新網格化社會治理機制的工作要求,充分發揮司法行政職能作用,打造共建共治共享的社會治理格局,全力保障經濟社會健康有序發展,根據《省司法廳關于公共法律服務進網格的實施意見》(蘇司電﹝2020﹞18號),現就加快推進我市公共法律服務進網格制定如下工作方案。

          一、提高政治站位,充分發揮司法行政服務職能

          1.強化責任意識。全面貫徹落實中央和省、市關于創新社會治理的決策部署,深刻認識公共法律服務是密切黨群關系、提升基層服務管理水平的重要抓手,公共法律服務進網格是服務群眾的重要窗口、維護穩定的前沿陣地。依托網格化社會治理體系,積極發揮各級公共法律服務職能作用,完善“網格+調解”“網格+律師”“網格+普法”等模式,將調解員、律師、法治宣傳員等法律服務力量融入網格化基層社會治理體系,構筑起橫向到邊、縱向到底的服務對接體系,推動服務力量下沉、重心下移,提高依法治理能力,服務經濟社會發展。

          2.把握基本原則。堅持黨建引領,充分發揮各級黨組織在公共法律服務進網格工作中的領導作用和黨員先鋒模范作用;加強聯動融合,運用系統化思維,整合司法行政法律服務力量,全面推行“網格+公共法律服務”模式,推動公共法律服務與社會治理深度融合,積極服務經濟社會發展;注重工作實效,提升綜合服務技能,加強網格基礎信息采集、社情民意收集、矛盾糾紛化解、政策法規宣傳,幫助群眾合法維權,把中央和省、市各項決策部署抓實抓細,為建設“五大明星城”,推動我市高質量發展提供有力法治保障。

          二、明確進駐內容,主動融入網格化社會治理

          3.法治宣傳進網格。組織引導法律明白人、普法志愿者等融入網格,開展“疫情防控·法治同行”專題法治宣傳教育活動。全面開展憲法進萬家、美好生活法典相伴、德法涵養文明共建綠色生活等專題活動,深入推進安全生產、掃黑除惡等法律法規知識宣傳。全面加強法律知識專項培訓,推動網格長、專兼職網格員等人員聯動開展法治宣傳。引導普法類社會組織、民間文藝社團開展“法潤常州·德法同行”“美好生活·法典相伴”“德法涵養文明·共建綠色生活”“以案說法基層行”等群眾性主題活動和道德實踐,推動法治意識、道德觀念、社會主義核心價值觀融入群眾生產生活,倡導“法律即生活 生活即法律”理念。引導網格內村(居)民、社會組織參與社會治理,加強家風家訓的制定落實,增強基層自治能力,促進自治、德治、法治“三治融合”,深化市域治理,推進法治社會建設。

          4.公證服務進網格。全市5家公證機構與轄市(區)建立對接機制,常州公證處對接新北區、鐘樓區,武進公證處對接武進區、經開區,金壇公證處對接金壇區,天寧公證處對接天寧區,溧陽市公證處對接溧陽市。采取分片掛鉤方式,選派公證員、公證員助理納入各地網格平臺,做到公證服務網格全覆蓋。制作“公證服務事項清單”、“網格服務公證員及聯系方式卡”,提交各網格平臺,通過建立微信(qq)群,發放公證服務內容宣傳手冊、聯系卡等方式,對網格內群眾開展公證服務宣傳。進一步優化服務方式,定期或者不定期組織公證員、公證助理到掛鉤聯系所在網格開展公證服務和宣傳,有條件的公證機構通過遠程視頻辦證系統和在線辦證系統為網格內群眾提供遠程辦證服務。

          5.人民調解進網格。推動鎮(街道)、村(社區)調解組織的調解員全部進入網格,充實網格調解力量,實現人民調解網格全覆蓋。聘任專職網格員為調解員,參與鄰里、婚姻家庭、物業管理、醫患等方面的矛盾糾紛調處和網格內企業矛盾糾紛排查調處,簡易糾紛由網格調解員直接調處,復雜糾紛由網格調解員上報網格平臺,流轉至鎮(街道)調解組織化解,重大矛盾糾紛由各轄市(區)矛盾糾紛調處中心協調法律專業服務力量和調解專家共同調處,形成矛盾糾紛閉環調處流程。轄市(區)司法局針對不同的糾紛類型,建立相應的調解專家庫,專家信息在網格予以公示,幫助化解矛盾糾紛,確保簡易糾紛不出網格、一般糾紛不出村(社區),行業專業矛盾糾紛不出行業(領域)。各轄市(區)、鎮(街道)司法所將網格調解員納入人民調解員培訓計劃,定期組織培訓,開展等級評定。

          6.律師服務進網格。從省、市律師協會擔任職務和“人大代表政協委員”的律師中,遴選54人組成“名優律師服務團”,采取分片包干形式,與全市62個鎮(街道)對接,全面進駐鎮(街道)大網格。整合現有“村(社區)法律顧問”“政府、園區、企業法律顧問”“律師調解員”等服務資源進駐網格,為居民提供公益法律咨詢服務,特別是對涉疫情旅游合同、餐飲服務合同、勞動合同、房屋租賃合同因變更、解除導致的賠償、定金等問題做好咨詢解答;配合網格員參與矛盾調處、重點人員走訪等工作,幫助解讀法律法規,開展網格員培訓;加強對企業法律服務需求和復工復產過程中出現的法律問題研究,及時跟進開展個案指導,提供專業法律意見和幫助,依法幫助維權;圍繞基層公共事務管理、重大項目創新,積極參與法律論證和社會穩定風險評估,及時提供法律意見建議,為依法決策、依法行政建言獻策;參與突發事件處置,及時提供法律保障,協助分層分類、上下聯動做好事件解決、解釋宣傳和答復反饋工作,把不穩定因素消除在萌芽狀態。

          7.法律援助進網格。溧陽市、金壇區、武進區、新北區、天寧區、鐘樓區、經開區7家法律援助機構分別對接本轄區網格平臺,建立工作聯系制度,做到法律援助服務網格全覆蓋。各法律援助機構將“法律援助條件范圍清單”、“網格工作人員及聯系方式”提交本轄區網格平臺,網格員梳理網格內低保戶、困難職工、農民工、重度殘疾人以及農村“五?!睂ο蟮壤щy弱勢群體信息,發放法律援助宣傳手冊、聯系卡,對網格內群眾開展法律援助政策宣傳,摸排法律援助受援對象,及時提供精準、高效的法律援助。各法律援助機構應當通過定期或者不定期的方式組織工作人員和法律援助志愿者到掛鉤聯系所在網格開展法律援助宣傳和法律咨詢服務。

          8.特殊人群管理服務進網格。各轄市(區)司法局加強與網格化服務中心(網格辦)的信息對接工作,提供轄區內的社區矯正對象、安置幫教對象(刑滿釋放5年內、解除社區矯正3年內)、后續照管對象(解除強制隔離戒毒1年內)三類特殊人群基礎數據,確保三類特殊人群管理服務信息進網格。引導社區矯正和安置幫教社工與網格員對接,對社區矯正對象、安置幫教對象、后續照管對象開展形勢政策、法律法規、思想道德等教育,對特殊人群開展走訪活動,了解特殊人群思想變化和行為動態,切實做到底數清、情況明。在特殊人群就業、謀生等方面給予指引和幫助。在政策允許范圍內,指導、幫助其向鄉鎮人民政府(街道辦事處)或有關部門申請落實社會保險、最低生活保障、特困人員供養、醫療救助、臨時救助等幫扶措施,幫助解決實際困難。對有法律需求的特殊人群引導其通過法律咨詢、人民調解、法律援助等方式,依法化解矛盾糾紛、維護自身合法權益。

          三、完善工作機制,努力提升服務質效

          9.制定服務清單。各轄市(區)局將人民調解、法律服務、特殊人群管理服務、公證服務、法治宣傳等法律服務內容具體化,明確網格服務事項清單。梳理并建立網格信息采集目錄,通過“網格法律服務員”與網格長的對接聯系,關注基層法律服務需求,及時收集社情民意、矛盾糾紛隱患、群眾涉法問題、重大突發事件等信息,推動部門之間橫向配合,上下級之間整體聯動,有效應對各類法律問題,及時提供法律保障,充分發揮司法行政服務職能,為群眾提供精準、高效的法律服務。

          10.形成研判機制。各轄市(區)建立網格法律服務研判機制,“網格法律服務員”實時梳理分析動態信息,定期上報社情民意、民生問題及群眾法律服務需求的信息,認真做好問題反饋,各轄市(區)局和司法所每月召開例會開展研判分析,關注基層熱點難點問題,做好預警防控和風險評估,主動向上級主管部門和本地黨委政府、有關部門通報情況,為依法決策、依法行政建言獻策。根據不同群體的需求和法律服務行業發展趨勢,改進服務供給方式,針對網格服務需求積極研發并推廣具有針對性、實用性的法律服務產品,提供精準化、個性化的法律服務。

          四、壓緊壓實責任,推動網格化工作落實到位

          11.加強組織領導。要把落實推進公共法律服務進網格作為全面提升司法行政“六大能力”的重要手段,結合司法行政惠民實事項目抓好抓實。市及各轄市(區)司法局要建立主要領導親自督辦,分管領導牽頭負責,業務部門具體負責實施的工作機制,推動落實本地區公共法律服務進網格工作開展。要主動與市、區委政法委對接,全面掌握轄區網格數量和分布情況,統籌法律服務人員,確保覆蓋全部網格。要建立聯系點制度,推動機關力量下沉,確保公共法律服務進網格工作有序推進。鎮(街道)司法所要強化工作責任,做好信息收集匯總,抓好公共法律服務進網格的日常管理,推動工作落實。

          12.注重工作協調。要加強公共法律服務進網格的組織推進、綜合協調、信息通報等工作;市及各轄市(區)涉及矛盾糾紛排查調處、特殊人群管理、法治宣傳教育、律師工作、公證和司法鑒定、法律援助的各有關部門和公共法律服務中心要強化責任,加強業務指導,主動將本條線本部門工作融入網格化社會治理;要積極發動并組織司法行政領域社會組織共同參與基層社會治理,形成部門協調、各方參與的工作局面,確保在10月底前公共法律服務全部進駐網格并有效運行。

          13.強化工作保障。根據公共法律服務進網格工作的實際需求,努力做好人員和經費等方面的保障工作,特別是統籌好人民調解員、律師、法治宣傳員等力量,合理配備、組團網格法律服務員,明確工作要求和職責任務。各業務條線有針對性地開展專業技能和業務知識培訓,提升司法行政人員參與網格化治理的能力和水平。各地各部門可根據網格法律服務員(如公證服務聯絡員、網格公證員、公證員助理等)的服務時間、服務內容、服務效果發放一定的補貼。

          14.加大宣傳引導。廣泛開展宣傳發動,深化思想認識,增強全體工作人員對開展公共法律服務進網格工作重要性、必要性的認識,充分調動廣大司法行政工作人員、法律服務機構、司法行政領域社會組織共同參與。加強與橫向部門的調研交流,借鑒網格化治理方面成功經驗,及時在司法行政領域總結推廣。大力宣傳在公共法律服務進網格工作中表現突出的先進人物和先進事跡,開展示范點創建活動,著力營造公共法律服務進網格的良好工作氛圍。

          公共法律服務進網格項目清單.docx

           

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